國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是電力主管部門在時(shí)隔15年后再次對(duì)外公布電力發(fā)展規(guī)劃，其中提到了核電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，即“十三五”期間全國(guó)投產(chǎn)30GW、開(kāi)工30GW以上，2020年裝機(jī)達(dá)到58GW，年均增速為16.5%。此前太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模計(jì)劃縮減三成，而此次核電規(guī)劃目標(biāo)維持不變。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，截至2016年9月30日，全國(guó)已投運(yùn)核電機(jī)組裝機(jī)容量為32GW，但據(jù)不少業(yè)內(nèi)人士測(cè)算和預(yù)估，截至2020年實(shí)現(xiàn)“投運(yùn)58GW”的核電發(fā)展目標(biāo)挑戰(zhàn)不小。對(duì)于外界頗多議論的內(nèi)陸核電，《規(guī)劃》并未提及開(kāi)工。

核電利用率同比走低

《規(guī)劃》中指出，2010年，電源規(guī)模核電僅有0.11億千瓦，但到2015年，核電已經(jīng)達(dá)到1.31億千瓦，年均增速達(dá)到了19.67%，僅次于光伏、風(fēng)電等可再生能源。從世界分布而言，中國(guó)核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模位居世界第四，在建3054萬(wàn)千瓦，位居世界第一。

對(duì)于“十三五”核電發(fā)展的具體路徑，《規(guī)劃》中提到，堅(jiān)持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。其中，“建成三門、海陽(yáng)AP1000自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港‘華龍一號(hào)’示范工程。開(kāi)工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。”

“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)并不是定得太高而難以達(dá)到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、電力供需寬松、電力消納難題的背景下，裝機(jī)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾已經(jīng)越來(lái)越大。”一位核電央企人士向記者解釋稱。

此前的10月28日，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布了今年1至9月的核電運(yùn)行情況報(bào)告，雖然前三季度核能發(fā)電量、累計(jì)上網(wǎng)電量均相比同期有所上漲，但核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)卻只有77.9%，而去年同期的這個(gè)數(shù)據(jù)為84.95%。

根據(jù)報(bào)告的說(shuō)明，除了大修等因素外，不少核電機(jī)組均是應(yīng)電網(wǎng)要求或降功率運(yùn)行或臨停備用，其中利用率最低的為紅沿河3號(hào)機(jī)組，利用率僅為57.6%。

事實(shí)上，今年作為“十三五”開(kāi)局之年，核電核準(zhǔn)節(jié)奏明顯放緩。截至目前，全年仍沒(méi)有新核準(zhǔn)機(jī)組，這背后是電力供需寬松及核電消納等多重因素影響。

不過(guò)，此前有媒體報(bào)道稱，由于有“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，年底或?qū)⒂瓉?lái)一批新核電機(jī)組的核準(zhǔn)潮。但上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，趕在年底前一次性核準(zhǔn)6到8臺(tái)機(jī)組的可能性不大，最多核準(zhǔn)2到3臺(tái)機(jī)組，這和業(yè)內(nèi)此前預(yù)期有較大落差。

內(nèi)陸項(xiàng)目還在繼續(xù)論證

對(duì)于備受外界關(guān)注的內(nèi)陸核電，《規(guī)劃》中并未多說(shuō)，只是表示，“深入開(kāi)展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)外界有關(guān)內(nèi)陸核電的言論，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在接受媒體采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在對(duì)于內(nèi)陸核電有一些爭(zhēng)論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。在安全絕對(duì)保證的情況下，我們可能會(huì)向國(guó)務(wù)院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒(méi)有時(shí)間表這一說(shuō)法。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從上述規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表述來(lái)看，內(nèi)陸核電在“十三五”期間開(kāi)工的可能性不大。

目前，國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省份在積極布局內(nèi)陸核電，其中湖北咸寧核電站、湖南桃花江核電站、江西彭澤核電站被認(rèn)為是最有可能為第一批率先啟動(dòng)的內(nèi)陸核電站。

值得一提的是，與新能源大力發(fā)展、煤電清潔有序發(fā)展、天然氣發(fā)電積極發(fā)展等不同的是，《規(guī)劃》中對(duì)核電則著重提及“安全發(fā)展”。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，核電的發(fā)展首先要確保安全，包括設(shè)備的安全、管理的安全、廠址的安全。

事實(shí)上，《規(guī)劃》中坦言當(dāng)前核電面對(duì)的挑戰(zhàn)，指出核電安全運(yùn)行對(duì)電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力提出了新的要求，希望“十三五”中能發(fā)展智能發(fā)電技術(shù)，攻關(guān)核電機(jī)組等領(lǐng)域先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)與示范引用。